中枢不雅点

好意思国新政府的誓词在多猛进度上会杀青还有待不雅察，但其关税新冷战的框架，将全面改写中好意思经贸磋议，也例必成为寰球严重生意战的起原。

张茉楠

2024年好意思国大选落拓尘埃落定，特朗普再次在野激励了国际经济畛域往常原谅，对好意思国将加征高额关税示意担忧。好意思国新政府的关税政策关于中好意思生意磋议影响深刻，不仅将改写中好意思生意磋议，也将对寰球产业链供应链体系带来严重冲击。世界列国应勤快险峻寰球生意争端扩展升级给国际多边体系带来的伤害。

寰球产业链供应链价值链加快重构

频年来，逆寰球化趋势、生意摩擦、地缘政事突破与寰球产业链价值链重构相伴而行。国际单插手生意结构扶持仍在合手续鼓舞，中好意思经贸磋议的深刻变化也在影响世界。关联词，寰球产业链供应链的合手续重新分拨带来了需要更严格监控和评估的成本及效能的蚀本，需要从更永久的角度磋议寰球产业链供应链模式。

在国际金融危急爆发之前的40年里，世界生意险些不驱逐地巩固增长，同期值得慎重的是，跨国坐蓐进程和供应链的散播导致了中间参加生意的增多。据预计，咫尺中间参加生意已占世界总生意流量的三分之二。关联词，2008年国际金融危急后，寰球范围内茁壮发展的价值链单干生意增长险些堕入停滞，并推动寰球产业链价值链出现毛病变化，即从以往坐蓐链条高度连结、地区跨度较大、单一的寰球布局向散播连结化、局部区域化、多元化的区域性布局调度。其主要知道为三种花样：一是原土化，部分蔓延在外的价值链门径回流国内；二是区域化，区域价值链磋议加强；三是多元化，往常布局可替代的价值链。非常是中好意思生意摩擦、新冠疫情大流行、乌克兰危急等冲击加快了寰球产业链供应链重构。

首轮对华关税战下的中好意思经贸磋议走向

特朗普政府2018年对华开启生意争端是中好意思磋议频年来所濒临的最严峻挑战之一。2018年以来，特朗普政府对华加征高额关税，纳税对象从机械、电子、医药、汽车等高技术制造业扩大至化工、金属等原材料乃至服装、食物等终局消耗品。拜登政府在野以来基本上防守了特朗普政府时分对来自中国概况3000亿好意思元商品加征的高额关税，2020年新冠疫情暴发后，寰球产业链供应链韧性成为列国政策方针，好意思日等国积极营救“去风险化”政策，实施供应链各样化政策，减少对华供应链依赖，却扩大了这仍是济风险清单。受寰球产业链价值链重构以及地缘政事等身分影响，中好意思经贸磋议无论是畛域照旧结构齐受到较大冲击，主要表当今以下方面。

当先，中好意思生意畛域出现大幅下落。2023年，中好意思双边生意额为6644.51亿好意思元，同比下落了11.6%。其中，中国对好意思出口5002.91亿好意思元，下落13.1%；自好意思入口1641.60亿好意思元，下落6.8%，对好意思生意顺差3361亿好意思元，同比减少了16.8%，好意思国对华生意逆差降至十多年来最低点（见图1）。

其次，中好意思生意相互依存度下落。2018—2022年，好意思国从中国异邦货品占其入口总数的比例区分为21.2%、18%、18.6%、17.8%、16.5%，2023年进一步降至14%摆布，与2018年对华生意争端之前比拟，2023年好意思国合座入口源于中国货品的比例下落了7个百分点。中国已经降为好意思国第二猛入口来源国。2023年好意思国入口成本品、中间品中来自中国的占比区分为16.1%和9.2%，较2017年区分下落了15.2个百分点和4.6个百分点。具体来看，与坐蓐径直磋议的成本品过火零部件（除行运建树）、工业用品降幅更大。

第三，中好意思各自对外生意齐发生篡改。频年来，好意思国对华半导体、液化自然气和煤炭出口出现较猛进度大幅下落，好意思国制造业“回流”，以及推动供应链“近岸化”、“友岸化”，使得一些产物的入口转向了中国之外的来源地。而中国也将部分异邦商品采购从好意思国转向其他地区。2023年以来，中国对东盟、墨西哥等国的中间品、成本品出口增长较快，与东盟等新兴经济体产业链磋议愈加密切。这些情况标明中好意思各自对外生意齐发生了篡改，也讲明关税自然改变了中好意思双边生意额，却并未权臣改变两国辞世界生意形式中的地位，受拜登政府大畛域产业补贴以及产业链供应链回流身分影响，好意思国往日两年进入了“超强投资周期”（见图2）。

关联词，上述新变化并不代表中好意思生意磋议的沿途，中好意思生意磋议正在络续通过第三方保合手讲究磋议。尽管各样外部冲击加快了寰球价值链重构，关联词导致寰球价值链重构的中枢身分仍然是技巧发展和市集主体的优化行动。进一步分析落拓发现，中国在好意思国成本品和中间品生意比重的辗转比重却在上涨，这意味着原来中好意思之间发生的径直的双边生意通过了第三方的中间门径，中好意思之间的产业链价值链被拉长，蓝本中国对好意思国的生意顺差篡改到越南、印度、墨西哥等所谓友岸、近岸等替代国度。

现时出现了一个“悖论”，即好意思国对华征收高额关税以及对华脱钩，却导致了中国与这些新兴经济体产业链价值链磋议愈加密切，以第三国为中介，中好意思的辗转生意磋议有所增强。数据清晰，2019—2022年，中墨生意以年均15.2%的速率增长，中国成为墨西哥寰球第二大生意伙伴，同期中国亦然墨西哥第二猛入口来源国和第三大出口市集。2022年，中墨生意额近950亿好意思元，同比增长9.8%，中方对墨出口同比增长15.1%。中国处于生意顺差地位，而墨西哥濒临较大的生意逆差挑战。

中国对墨西哥市集的主要出口品类包括电话、液晶建树、盘算推算机零件、电子集成电路、汽车零件、电力变压器以及电话、电视放射器和接纳器的零件。其中，中国对墨西哥的车辆及零部件产物出口呈现出权臣增长的趋势。此外，近两年，好意思国推动印度对华替代，但中印生意却保合手高速增长，非常是印度对华入口大幅增多，最大的入口产物是机电建树、化学品、汽车零部件等，以及中间产物（见图3）。

从中好意思径直生意磋议角度看，好意思国“友岸外包”、“近岸外包”等政策后果突显。但从中好意思辗转生意角度看，中好意思“脱钩”并非易事，且增多了生意成本，蚀本了效能，也使得寰球产业链价值链供应链之间讲究联贯的单干互助次序遭到破损。凭据好意思国天下经济研究所2023年的研究讲演测算，2017—2022年，好意思国从中国入口份额每下落1%，从越南入口的单元价钱上涨2.0%，从墨西哥入口单元价钱上涨0.6%，从韩国、新加坡、中国台湾等亚洲地区入口的价钱上涨0.5%。

好意思国新政府关税政策恐激励寰球生意战

在特朗普重启第二任期的布景下，好意思国恐将实施愈加激进、愈加顶点、更具压迫性的对华经济政策，中好意思生意急切场面将进一步升级。生意和关税是特朗普政策议程的中枢，其概念的“取消中国生意最惠国待遇、加征60%的高额关税”等政策次序，将从根底上颠覆寰球生意体系，对中好意思双边经贸以及寰球产业链供应链带来严重冲击。凭据中好意思就中国加入世贸组织达成的条约，2001年好意思国告示予以中国始终性正常生意磋议待遇（PNTR）。PNTR一朝取消，中国商品将濒临权臣升高的关税风险，中国生意地位也将大幅下落，好意思国恐将重启对中国生意行动的年度审查，进而大幅种植好意思国对华加征关税的目田度。关联词，取消PNTR也将对好意思国变成伤害。好意思国彼得森国际经济研究所讲演指出，取消PNTR将严重影响好意思国工业部门发展，使好意思国生意逆差进一步扩大，导致好意思国及寰球通胀飙升。

特朗普还将锋芒指向第三国。当作扩充好意思国“近岸外包”和“友岸外包”政策的紧迫地区，墨西哥入口绝大部分中间品再加工成最终品后销往好意思国。特朗普强调优先探究好意思国坐蓐者而非他海外包商，推动“近岸”、“友岸”回流，强化“在岸”，将全力打击制造业外包。

特朗普第二任期存在将世界引向寰球生意战的风险。特朗普的经济概念以加大关税为主，且遴荐单边主见，连欧亚友邦也将受到影响。以往特朗普的关税政策主要针对特定国度或特定产业。关联词，特朗普在2024年好意思国总统竞选时誓词，当选后将会对总共异邦商品征收10%至20%的关税。特朗普的誓词在多猛进度上会杀青还有待不雅察，但其关税新冷战的框架，将全面改写中好意思经贸磋议，也例必成为寰球严重生意战的起原。

（作家系中国国际经济疏通中心好意思欧研究部副部长）