时隔两个多月，允许支持外商独资病院的政策有了新施展。

　　11月29日，国度卫生健康委、商务部、国度中医药科罚局、国度疾控局四部门印发《独资病院领域扩打绽开试点责任决策》（简称《决策》），明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛支持外商独资病院（中医类以外，不含并购公立病院）。

　　这一政策并不俄顷。早在9月初，商务部、国度卫生健康委、国度药监局共同发布的《对于在医疗领域开展扩打绽开试点责任的见告》（简称《见告》）就提倡允许在部分省市支持外商独资病院。最新发布的《决策》进一步给出了支持外商独资病院的标的。

　　医疗事关民生，跟着外商独资病院的入局，中国医患将有新选择，中国医疗服务市集或将迎来新变化。

　　允许外商独资建院，将怎么影响中国医患？

　　病院是为患者提供医疗服务的阵势，公立病院在中国医疗服务市集占据主要塞位。官方数据线路，2023年中国病院数目达到3.8万所，其中三级病院有3855所，公立病院诊疗东谈主次数占世界病院诊疗东谈主次数的83.5%。

　　往日，国内也有外商投资支持的病院，但主要样式是中外结伙，如上海阿特蒙病院是上海自贸区首家中德互助的概述病院；上海百汇病院是由IHH医疗集团、上海虹信医疗投资控股以及泰康保障集团共同出资建造的一所中外结伙概述病院。

　　为何允许外商独资支持病院？又为何选中了这9个试点城市？与《决策》同步发布的《独资病院领域扩打绽开政策“一问一答”》（简称《问答》）从医疗服务需求、医疗科罚水平、促进外资投资等三个角度给出了解读。

　　在医疗服务需求方面，外资病院的功能定位主如若为东谈主民人人和在华外籍东谈主员提供多元化医疗服务。这9个省市对外绽开进程较高，外资企业和外籍东谈主员较多，外籍东谈主员医疗服务需求相应较多。同期，在9个省市开展试点，也为自在我国住户多脉络、各样化医疗服务需求提供了新的道路。

　　在医疗科罚水平方面，从中外结伙医疗机构支持情况看，相当一部分支持在这9个省市。这9个省市蕴蓄了丰富的外资医疗机构科罚警戒，科罚水平相对较高。因此，在这9个省市开展外商独资病院试点，更利于政策落地、讲究警戒、完善轨制。

　　在促进外资投资方面，这9个试点省市，不仅东谈主口多、医疗服务需求大、医疗设施基础好，况且营商环境较好，占我国本体使用外资总和的45%以上，是眩惑外商投资较多的区域，有益于眩惑外商独资病院落地。9省市外商投资企业和外籍东谈主员较为聚积、国际航路密集，有助于试点深化鼓动。

　　“好多国际企业在投资落地或者其他国外东谈主士来华责任时，其实王人会评估当地的医疗、教会水平，外资病院进入中国市集不错将一些好的医疗理念和服务带入土产货。”富力医疗健康产业科罚公司韩璐在继承滂湃新闻记者采访时默示，医疗领域绽开对优化土产货营商环境，丰富国内医疗资源等方面王人有正面意料。此外，外资病院的进入也将促进现存的医疗服务主体主动训诫本身服务才略，为患者提供更好的就医体验。

　　大夫、照看是提供医疗服务的关键脚色，《决策》明确，允许病院按门径礼聘异邦医师、港澳台医师、港澳其他卫生专科技巧东谈主员短期执业，全院科罚和卫生专科技巧东谈主员的中方(内地)东谈主员占比均不得少于50%。那么，畴昔外资病院进入中国事否会带走公立病院的优质医护资源？韩璐以为，这极少并不需要太惦记，一方面，试点城市是有限的，另一方面，大夫选择执业机构频频会参考多维度要素，比如是否有充分的临床试验确保能不息精进医术，比如极端遑急的职称评定等等，此时显然公立或熟识的实力病院更有眩惑力。

　　一位不肯具名的医疗从业东谈主员也指出，外资病院为大夫执业提供了新的选择，届时一定会有公立医护东谈主员将其当作服务标的，但从刻下情况下，公立病院在就诊东谈主数、科研资源、职称评定等方面王人有上风，大部分医护东谈主员可能照旧会选择公立医疗体系。在医师多点执业的支柱下，不祥更多大夫会将外资病院当作执业方位之一，全职则会愈加严慎。

　　站在患者角度，外商独资病院进入国内后，是否意味着看病更贵了？上述从业东谈主员以为，参考当今民营医疗机构或中外结伙医疗机构的发展，外商独资病院主要对准的也将是私费或领有买卖保障的东谈主群，对现存的就医群体不太会有大的影响。韩璐以为，不可浅易的看医疗价钱，而要看背后的价值，如果支付的用度不错让患者取得更舒心的服务或体验，这个可能是更遑急的。

　　《问答》也指出，总的来看，在9个省市进行支持外商独资病院试点，对世界病院体系的发展全局和宏大东谈主民人人基本医疗服务不会产生大的影响，况且对自在人人多元化就医需求还有一定的促进作用。下一步，将指引9个省市作念好试点责任，实时讲究有益警戒，完善关系科罚轨制，妥当有序推动医疗领域对外绽开责任。

　　需要防卫的是，允许外商独资建病院也有一些“禁区”。《决策》明确，不得支持神经病病院、传染病病院、血液病病院、中医病院、中西医集结病院、少数民族医病院；病院的诊疗科目不得登记血液内科；病院不得开展医疗和伦理风险较高的诊疗行为，主要包括东谈主体器官移植技巧、东谈主类辅助生殖技巧、产前筛查和产前会诊技巧、精神科入院诊疗、肿瘤细胞诊疗新技巧历练性诊疗等。

　　外商独资病院机遇与挑战并存

　　在9月《见告》发布后，国内很快迎来了首家新设的外商独资病院。11月8日，新加坡鹏瑞利集团与广州市白云区政府刚毅互助左券。凭证左券，鹏瑞利集团将投资50亿元，在广州打造一个占地1.18平方公里的粤港澳大湾区白云国际大健康医养城，成为放射东南亚的全生命周期国际医疗服务高地。其中，首期投资10亿元打造的鹏瑞利国际病院，有望成为自2024年9月商务部等三部委发布《见告》以来，首家新设的外商独资病院。表情指标于2025年建成过问使用。

　　如斯马上的投资表情令业内成功感受到了政策的利好，但外商独资病院也将靠近一定的挑战。一方面，国内民营病院以及中外结伙病院发展苍劲，如故在肿瘤、骨科、康复、眼科、齿科等多个细分赛谈深耕多年，并跑出了爱尔眼科、通策医疗等龙头企业；另一方面，2024年以来，少数国内民营病院主动苦求刊出或歇业，教唆医疗服务市集握续发展靠近的挑战。

　　上述从业东谈主员以为，前几年，国内民营医疗机构快速发展，频年来受多遑急素影响，民营病院的发展遭逢了一些挑战，在彭胀界限、速率上王人有所放缓，部分国内民营病院关门，其实属于时时的市集经济竞争步履，最终有益于通盘这个词行业的健康发展。这些惬心不太会影响外资对中国医疗市集的判断。

　　医疗计谋谋划公司Latitude Health首创东谈主赵衡指出，对于的确想进入中国的外商独资病院，怎么定位就成为关键。定位不单是是指在用度上的各异，更关键是在本身的服务品性和技巧才略上的各异。科罚、技巧和补充是政策的中枢考量，最关键的是通过科罚样式和医学技巧及开采来补充和改善国内的不及，以拓展各异化的服务供给。各异化服务定位的关键不在服务东谈主群，而是服务样式。

　　赵衡以为，从东谈主群来看，高端市集相对有限。大部分高端病院的服务才略局限在门诊和浅易手术，的确复杂的诊疗需要转诊公立病院。新进入的外资病院必须洽商到高端市集的挑战才能幸免重走局限性发展的老路。

　　在具体的运营层面，外商独资病院也将靠近不少绕不开的问题。韩璐默示，医疗具有较高的土产货化属性，一家病院需要对当地政策、轨范等方面有极端深化的了解，才能的确扎根这个市集。外资病院想要进入中国，不仅要顺应中国基本的法律法例，也要去消化默契土产货的医疗轨范，更要在话语、医疗经过体系、东谈主才科罚等方面与原土文化进行磨合。其次，外资病院对准的主如若高端医疗市集，这意味着更高的医疗资本。怎么订价，怎么与国内现存的高端医疗、公立病院特需医疗等竞争，眩惑患者，这亦然外商独资病院必须洽商的问题。

　　现存的国度医保是否也会隐敝畴昔的外资病院？《问答》给出了积极的回复：国度医保局接待和支柱顺应条目的各级各样医疗机组成为医保定点机构，为参保东谈主提供优质方便的医疗服务。原则上，顺应定点医疗机构资源建立预计打算、践诺医疗保障行政部门制定的医药价钱政策，达到医保各项科罚要求的医疗机构，无论公立、社会办或是外商独资病院，均可按设施提倡苦求。

　　对于医保问题，韩璐默示，在医保禀赋苦求方面，当今关系部门如故极端绽开，只有自在一定的条目，王人不错纳入医保。外资病院畴昔如果按照要求去苦求，应该不会有很大的门槛。挑战可能在于进入医保体系后怎么合理使用医保，比如订价表情与医保目次匹配问题，以及自主订价表情怎么向患者进行诠释、让患者继承等。

　　“当今政策更多照旧大方朝上的预计打算和要求，尚待更多实施细节，包括是否对外商投资病院有得当的奖励政策；外资病院引进或使用入口药品、入口医疗开采或高端耗材，是否有好的引进政策；包括允许病院按门径礼聘异邦医师、港澳台医师、港澳其他卫生专科技巧东谈主员短期执业，短期到底是多久以及办理手续是否会简化。”韩璐默示，这些可能王人是外商独资病院但愿进一步明确的政策内容。

　　《决策》也要求，属地卫生健康行政部门应当照章履行对外商独资病院的准入和事中过后科罚职责。外商独资病院应当照章开展诊疗行为，并加强自我科罚。关系省级卫生健康行政部门应当会同商务、中医药、疾控等部门制定具体责任决策，于2024年11月底前报国度卫生健康委和商务部。